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关于印发《贵德县河长会议制度》等五项制度的通知
中国·贵德:http://www.indhry.com    来源:中共贵德县委办公室    创建时间:2017/12/15 9:41:23    

贵办发〔2017〕79号

 

中共贵德县委办公室 贵德县人民政府办公室

关于印发《贵德县河长会议制度》等五项制度的通知

 

各乡镇、人武部、公安局、教育局党委,县纪委,各党组,县委、县政府各部门,各群众团体,省、州驻贵各单位:

《贵德县河长会议制度(试行)》《贵德县河长制工作督查制度(试行)》《贵德县河长制工作考核问责与激励制度(试行)》《贵德县河长制信息报送与共享制度(试行)》和《贵德县河长制工作评估验收制度(试行)》五项制度,已经县委第27次常委会研究通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

附件:1.《贵德县河长会议制度(试行)》

2.《贵德县河长制工作督察制度(试行)》

3.《贵德县河长制工作考核问责与激励制度(试行)》

4.《贵德县河长制信息报送与共享制度(试行)》

5.《贵德县河长制工作评估验收制度(试行)》

 

 

 

 

中共贵德县委办公室    贵德县人民政府办公室     

             20171214

 

 

附件1

贵德县河长会议制度(试行)

 

为规范和推进河长制工作,协调解决河湖管理保护重点难点问题,根据《贵德县全面推行河长制工作方案》,制定本制度。

一、总河长会议

第一条 总河长会议由县总河长或副总河长主持召开。责任河长、责任单位主要负责同志、河长制办公室主任和各乡镇河长或副河长参加。其他出席人员由县总河长、副总河长根据需要确定。

第二条 会议原则上每年年初召开一次。必要时,经县总河长或副总河长同意,可适时召开。

第三条 会议按程序报请县总河长或副总河长确定,由县河长制办公室筹备。

第四条 会议议题:研究决定河长制重大决策、重要规划、重要制度;研究确定河长制年度工作要点和考核方案;协调解决全局性重大问题;经县总河长或副总河长同意研究的其它事项。

会议形成的会议纪要经县总河长或副总河长审定后印发。

第五条 会议研究决定事项为河长制工作重点督办事项,由县责任河长牵头调度,县河长制办公室负责组织协调督导,有关县责任单位主要负责同志和乡镇总河长或副总河长承办。

二、河长制联席会议

第六条 县河长制联席会议由总召集人(分管水利、环保工作的副县长)主持召开。出席人员:责任单位主要负责同志、县河长制办公室主任参加。其他出席人员由总召集人或副总召集人根据需要确定。

第七条 会议原则上每年召开1—2次。必要时,经总召集人或副总召集人同意,可适时召开。

第八条 会议由县河长制办公室或责任单位提出,按程序报请总召集人或副总召集人确定,由县河长制办公室筹备。

第九条 会议议题:主要协调调度河长制工作进展、协调解决工作中的具体问题、协调督导专项整治工作等。经总召集人或副总召集人同意研究的其它事项。

会议形成的会议纪要经总召集人或副总召集人审定后印发。

第十条 会议议定事项由县河长制办公室负责协调、督导调度,有关责任单位主要负责同志和乡镇总河长或副总河长承办。

三、河长专题会议

第十一条 县河长专题会议由县责任河长主持召开。出席人员:有关责任单位负责同志、县河长制办公室主任及河流流经段有关乡镇河长。

第十二条 会议根据工作需要适时召开。

第十三条 会议由县河长制办公室或责任单位提出,按程序报请责任河长确定。

第十四条 会议议题:贯彻落实总河长会议工作部署,专题研究所管河湖管理保护和工作重点、推进措施,以及专项整治工作等。

会议形成的会议纪要经县责任河长审定后印发。

第十五条 会议议定事项由有关责任单位负责同志和乡镇总河长或副总河长承办。

四、河长制办公室会议

第十六条 河长制办公室会议由河长制办公室主任主持召开。出席人员:责任单位分管负责同志及联络员、县河长制办公室主任。

   第十七条 会议根据工作需要适时召开,由县河长制办公室主任确定。

第十八条 会议议题:贯彻落实总河长会议、河长制联席会议、河长专题会议工作部署;研究分解河湖管理保护和河长制工作重点、年度目标任务,落实推进措施;研究需报请县总河长会议、河长制联席会议、河长专题会议审议的事项。

会议形成的会议纪要经县河长制办公室主任审定后印发。

第十九条 会议议定事项由有关责任单位分管负责同志和乡镇河长制办公室落实。

第二十条 根据工作需要适时召开责任单位联络员会议,会议由县河长制办公室主持。会议议题:协调解决河长制工作中遇到的一般性、日常性工作问题;研究需报请县河长制办公室会议研究的事项等。会议议定事项由有关责任单位联络员落实。

 

 

附件2

 

贵德县河长制工作督察制度(试行)

 

为确保政令畅通,提高工作效率,保障河长制工作有序开展,根据《贵德县全面推行河长制工作实施方案》,制定本制度。

第一条 本制度适用于河长制工作县级督察。

 第二条 县河长制办公室负责协调、实施督察工作。

第三条 督察主体及对象。督察分为河长督察和河长制办公室督察。

(一)河长督察。县总河长、副总河长、责任河长对责任单位、乡镇总河长、副总河长及责任河长的工作进行督察。

(二)河长制办公室督察。县河长制办公室负责对县总河长、副总河长批办事项,涉及责任单位、县政府需要督察的事项。督察对象为责任单位、乡镇河长制办公室。

第四条 督察原则。督察遵循依法督察、实事求是、注重实效的原则,坚持发现问题与解决问题有机结合,做到件件有着落、事事有回音。

第五条 督察分类:

(一)日常督察。河长制日常工作督察主要采取定期巡查、工作通报等形式。

(二)专项督察。总河长会议、县河长制联席会议、县河长专题会议和县河长制办公室会议要求督察落实的重大事项,或县总河长、副总河长、责任河长批办事项,由县河长制办公室专项督察。

(三)重点督察。对河湖管理保护中威胁公共安全的重大问题,由县河长及县河长制办公室采取会议调度、现场督导等形式进行重点督察。

第六条 督察要求:

(一)任务交办。主要采用“督察通知”等书面形式交办任务,县河长制办公室“督察通知”由河长制办公室主任签发,河长“督察通知”由县总河长或副总河长签发。督察文件明确督察任务、牵头单位、承办单位、协办单位和办理期限等。

(二)任务承办。承办单位接到任务后,应当按要求按时保质完成。督察事项涉及多个成员单位的,牵头单位负责组织协调,有关协办单位积极主动配合。在办理过程中出现重大意见分歧的,由牵头单位负责协调;意见分歧较大难以协调的,牵头单位应当及时反映县河长制办公室直至县河长协调解决。

(三)督察反馈。督察任务完成后,承办单位将完成情况及时向河长和县河长制办公室进行书面反馈。

(四)立卷归档。县河长制办公室负责将督察工作相关资料登记造册,立卷归档。

第七条 督察结果应用:

   (一)督察结果通报相关部门,在目标考核、干部考察、责任追究、资金安排时作为参考依据。

(二)督察结果向县乡党委和政府反馈,对整改落实不力的,严肃问责。

 

 

附件3

 

贵德县河长制工作考核问责与激励制度(试行)

 

为推动河长制工作领导小组成员单位履行河湖保护职责,促进河长制工作落实,根据《贵德县全面推行河长制工作实施方案》,制定本制度。

一、考核

第一条 考核对象。上级河长对下级河长进行考核,河长对成员单位进行考核。具体工作由各级河长制办公室组织实施。

第二条 考核原则:

(一)协调性原则。河长制考核与河长制年度工作要点相衔接、同部署。

  (二)动态性原则。按照县总河长会议确定的年度工作要点制定年度考核方案,确定考核内容和重点。

第三条 考核程序:

(一)制定考核方案。根据河长制年度工作要点,县河长制办公室负责制定年度考核方案报总河长会议研究确定。考核方案主要包括:考核内容、考核指标、考核评价标准及分值、时间安排等。

(二)开展年度考核。根据考核方案,县河长制办公室、县责任单位根据分工开展考核。

(三)考核评定采用评分法,满分为100分。考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀,80分以上90分以下为良好,60分以上80分以下为合格,60分以下为不合格。(以上包括本数,以下不包括本数)

(四)公布考核结果。根据县河长制办公室综合得分,公布考核结果。

第四条 考核分工:

(一)县河长制办公室负责考核各乡镇河长制工作,统计并公布考核结果。

(二)各乡镇河长制办公室负责考核各村河长工作,统计并公布考核结果。

第五条 考核结果:

(一)考核结果作为乡镇党政领导干部综合考核评价的重要依据。

(二)乡镇考核结果及时抄送县河长制办公室。县河长制办公室将考核结果及时报送总河长、副总河长。

二、问责

第六条 乡镇党委、政府在推行河长制工作中,实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。

第七条 乡镇党委、政府在落实河长制工作中,有下列情形之一的,对相关责任人进行问责:

(一)制定或采取与水环境保护法律法规及政策相违背措施的;

(二)未按《贵德县全面推行河长制工作实施方案》履行相关职责的;

(三)未完成河长制年度考核内容或阶段性任务的;

(四)发现问题后不及时制止和报告,未积极履行相关职责造成不良后果,经上级督办、通报仍无实质性进展的;

(五)对社会反映强烈的水环境保护问题处置失当的;   

(六)法律法规和政策规定的其它应当问责的情形。 

第八条 问责的方式:诫勉、责令公开道歉;组织调整或组织处理,党纪政纪处分。

(一)情节轻微,影响和造成后果较小的,以诫勉、责令公开道歉的方式问责;

(二)情节严重,影响和造成后果较大的,以组织调整或组织处理的方式问责;

(三)情节特别严重,影响和造成后果重大的,以党纪政纪处分的方式问责。

三、激励

第九条 对河长制工作考核结果为优秀的单位和个人,予以表彰。

 

 

附件4

 

贵德县河长制信息报送与共享制度(试行)

 

为进一步强化工作职责,提高工作效率,确保河湖管理保护和河长制各项目标任务顺利完成,根据《贵德县全面推行河长制工作实施方案》,制定本制度。

第一条 信息报送制度

信息通报遵循以下基本原则。

(一)及时性。重要信息早发现、早收集、早报送。紧急或重要信息直接报送。

(二)准确性。要求文字表述实事求是、精炼到位、简明扼要,数据分析精确。

(三)高效性。以真实情况、科学分析、及时报送作为工作目标。

第二条 建立信息专报制度。

(一)专报信息内容。包括需立即呈报县总河长、副总河长、责任河长的工作信息。主要事项:

 1.贯彻落实党中央、国务院及省州委、省州政府决策、措施和工作部署;

2.县总河长、副总河长、责任河长批办事项;

3.河湖管理工作中出现的重大突发性事件;

4.跨流域、跨地区、跨部门的重大协调问题;

5.反映地方创新性、经验性、问题性、建议性等重要信息;

6.涉及河湖管理保护和河长制工作的舆情信息;

7.其它专报事项。

(二)专报信息处理。县责任单位和县河长制办公室上报信息应条理清楚,重要事项表述清晰、关键数据准确无误,县河长制办公室对上报信息进行校对、审核。专报信息实行一事一报,由县河长制办公室主任签发。

(三)专报信息报送方式。县责任单位和乡镇河长制办公室应将重要、紧急的河长制信息第一时间上报县河长制办公室。县河长制办公室负责信息的整理选取、编辑、汇总、上报。

第三条 建立信息简报制度。

(一)简报信息的主要内容:

1.学习贯彻落实上级重大决策、部署要求

2.河长制重要工作进展、阶段性目标、取得的成果;

3.河湖管理保护和河长制工作中的新思路、新举措、典型做法、先进经验及工作创新、特色和亮点;

4.反映河长制工作新情况、新问题和建议意见;

5.其它简报事项。

(二)简报信息处理。县河长制办公室对信息进行校对、审核、编辑,由河长制办公室主任或副主任签发,编发《河长制工作简报》,印发各相关单位。

(三)简报信息报送方式。县责任单位和乡镇河长制办公室将河长制重大事项、举措部署、工作动态及时报送县河长制办公室。涉密信息的报送,遵守有关保密规定。

第四条 建立工作通报制度。

(一)通报内容

1.县责任单位和县河长制办公室对上级有关河长制工作、重要部署的落实情况;

 2.年度工作目标、工作重点推进情况;

  3.对重点督办事项的处理进度和完成效果;

  4.危害河湖管理保护的重大突发性应急事件处置;

5.奖励表彰、通报批评和责任追究;

6.其它通报事项。

(二)工作要求

1.乡镇河长制办公室承办县河长制工作通报,县河长制办公室主任负责对通报内容审签。

  2.工作通报以纸质、网站、微信公众号等为主要载体进行通报。

3.工作通报原则上每个季度通报1次。重要的工作调度、工作进展以及公众关注的重要事项适时通报。

第五条 县河长制办公室定期统计通报各责任单位和各乡镇河长制工作信息采用情况。

  二、信息共享制度

第六条 由县河长制办公室、责任单位、乡镇河长制办公室等共同建立全县河长制工作信息共享平台。

第七条 工作要求

(一)充分利用现有资源,通过技术手段整合资源,提高软件、平台等信息资源利用率。

   (二)各相关部门应积极提供有关河湖管理保护的信息,实现资源共享。 

(三)明确专(兼)职人员,负责交换信息的采集、汇总工作,确保信息及时、准确、有效。

第八条 河长制工作信息平台分类

工作信息平台分为工作平台和信息公开平台。

(一)县河长制办公室、责任单位及乡镇河长制办公室等部门之间的河长制重要信息通过工作平台进行共享。

(二)通过省、州河长制工作网站、微信公众号等作为信息公开平台向全社会发布河长制工作相关信息。

第九条 各级河长制办公室主任负责本级河长制工作信息的审核。未经审核的信息严禁上网发布。严禁涉密信息上网。

第十条 违反制度,不作为、乱作为导致重大舆情事故,将依法依规追究责任单位及个人的责任。

 

 

附件5

 

贵德县河长制工作评估验收制度(试行)

 

根据《贵德县全面推行河长制工作实施方案》,制定本制度。

第一条 河长制工作验收制度,是按照工作实施方案确定的时间节点,及时对建立河长制工作进行评估验收。

第二条 县河长制办公室负责对各乡镇建立河长制工作及时进行评估验收,并对村级建立河长制工作进行抽查评估验收。

县河长制办公室负责本辖区内各乡(镇)建立河长制工作及时进行评估验收。

第三条 县河长制办公室负责组织责任单位组建河长制工作评估验收小组;乡镇河长制办公室负责组织本辖区责任村社组建河长制工作评估验收小组。

第四条   评估验收程序

(一)各乡(镇)河长制办公室对建立河长制工作进行自评自验。评验合格后申请县河长制办公室进行评估验收;

(二)县河长制办公室对本辖区各乡(镇)建立河长制工作评估验收合格后,统一上报州河长制办公室,州河长制办公室进行抽查评估验收;

(三)县河长制办公室对本级河长制工作进行自评自验;评验合格后申请州河长制办公室进行评估验收;

(四)对评估验收不合格的地区,州、县河长制办公室责令限期整改,并再次组织评估验收,直至评估验收合格;

(五)县河长制办公室对全县推行河长制工作进行评估自验;自评自验合格后,做好州级评估验收的准备工作。

第五条 评估验收工作通过检查现场和查阅相关文件资料等方式进行。

第六条 评估验收内容

(一)县、乡镇级出台《全面推行河长制工作实施方案》情况。

(二)县、乡镇级设置河长制办公室情况,是否明确牵头单位和组成部门,是否搭建工作平台。

(三)建立县、乡镇、村三级河长体系情况。

(四)县、乡镇落实河长制办公室相关工作人员(相对固定)、办公场所(相对固定)情况。

(五)县、乡镇建立河长制相关制度情况。

(六)县、乡镇设置河长公示牌情况。是否符合河长公示牌设置工作的要求。

(七)县级通过主要媒体向社会公告河长名单情况。

(八)县、乡(镇)落实河湖管理保护、执法监督责任主体、人员、设备和经费情况,是否满足日常工作需要。

(九)县级落实河湖管理保护经费,引导社会资本参与,建立长效、稳定的河湖管理保护投入机制情况。

(十)县、乡镇推行河长制工作的宣传教育和舆论引导情况。

第七条 县、乡镇河长制办公室应及时公布评估验收结果。